Политическое развитие Татарстана во 2-ой половине 1980-х – 2000-е гг.
Провозглашенная в период перестройки политика демократизации и гласности привела к существенному изменению политической атмосферы республики. Резко возросла общественно-политическая активность населения. В первые годы перестройки наибольшую активность по всей республике проявляло экологическое движение. Оно решительно выступило против строительства в Казани биохимического завода, Татарской атомной электростанции в Камских Полянах. Массовые манифестации с требованиями прекратить строительство опасных для окружающей среды объектов закончились в конечном счете тем, что ни биохимзавод, ни АЭС построены не были.
Татарская научная общественность живо реагировала на официально начавшийся пересмотр идеологических постулатов. В условиях интеллектуального освобождения от коммунистической идеологии в печати стали появляться статьи, посвященные видным татарским мыслителям Ш.Марджани, Р.Фахретдинову, Х.Атласи, Г.Исхаки. Заметный резонанс имела реабилитация М.Султан-Галиева, имя которого в советский период являлось зловещим символом национализма под названием «султангалиевщина». В этот период в печати, на научных конференциях татарские обществоведы, журналисты, краеведы поднимали многие вопросы, связанные с историей татарского народа. Появились сторонники переименования татар в булгар. В 1988 году они объединились в клуб «Булгар-аль-Джадид».
По мере ослабления позиций коммунистической идеологии создавались все более благоприятные условия для духовного раскрепощения народа. Желание возродить лучшие этнические традиции способствовали созданию различных обществ, клубов, прежде всего татарских, таких как клуб им. Марджани, «Магариф», «Туган як». Вместе с тем, у каждого из проживавших на территории республики народов была возможность создать свое культурно-просветительное общество, и такие общества появились у удмуртов, чувашей, евреев, казахов, башкир, армян, грузин, поляков и других.
Как и по всей стране, в Татарстане стали четко заявлять о себе оппозиционно настроенные к коммунистической партии люди, которые объединились в Народный фронт. Постепенно из него выделилась часть движения национально-культурной ориентации. К концу 1980-годов в республике сформировалось национальное движение. Его главной консолидирующей силой стал Татарский общественный центр (ТОЦ), учредительный съезд которого состоялся в 1989 году.
С этого же года активную позицию в решении национального вопроса занял и Татарский обком КПСС. Этому способствовали и серьезные кадровые изменения в Татарском обкоме КПСС. В него влились новые члены, не имевшие номенклатурного прошлого – Андрей Бусыгин, Василий Лихачев, Олег Морозов, Рафаэль Хакимов. В сентябре 1989 г. на пост первого секретаря Татарского обкома КПСС был выдвинут Минтимер Шарипович Шаймиев, тогда Председатель Совета Министров ТАССР. В 1989 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором рассматривался вопрос о статусе автономных республик. На этом пленуме представители Татарстана высказали претензии относительно второсортного статуса республики. Позиция Татарстана была поддержана представителями других автономий.
Весной-летом 1990 г. главным вопросом политической жизни республики стал вопрос о повышении государственного статуса Татарстана. Эта идея, время от времени поднимавшаяся татарской интеллигенцией еще со времен хрущевской оттепели, стала одной из важных программных целей национального движения второй половины 1980-х гг. Лозунг «Татарстану – статус союзной республики!» поддерживался самыми широкими слоями общественности. Теперь идея повышения статуса ТАССР вписывалась в созданное перестройкой политико-правовое пространство. По принятому в апреле 1990 г. закону «О разграничении полномочий между СССР и субъектами Федерации» «автономные республики, являющиеся советскими социалистическими государствами» получили статус членов федерации – СССР. Указом президента СССР М.С. Горбачева автономиям было предоставлено право на равных с союзными республиками участвовать в переговорном процессе по заключению нового Союзного договора. «Декларация о государственном суверенитете РСФСР», принятая 12 июня 1990 г., признавала необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей и округов. 24 августа 1990 г. в Казани прошел мощный митинг с требованием принятия Декларации о государственном суверенитете Татарстана. 30 августа после жарких дебатов Верховный Совет ТАССР принял «Декларацию о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики». 12 июня 1991 г. президентом ТССР был избран М.Ш. Шаймиев.
В условиях распада СССР и образования СНГ Верховный Совет республики принял Декларацию о вхождении Татарстана в СНГ. Российские власти обвиняли руководство республики в сепаратизме. В этих условиях Верховный Совет Республики РТ принял решение о проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан. Состоявшийся 21 марта 1992 г. плебисцит подтвердил поддержку большинства татарстанцев курса на реализацию принципов Декларации о суверенитете республики и строительстве федеративных отношений в Российской Федерации. Принятая 6 ноября 1992 г. Конституция РТ зафиксировала результаты мартовского референдума.
С самого начала 1990-х гг. между Россией и Татарстаном шел активный процесс по заключению договорных отношений. Договор между органами государственной власти и органами государственной власти РТ о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий был подписан 15 февраля 1994 г. Его положения были развиты и конкретизированы в межправительственных соглашениях. Российско-татарстанская модель взаимоотношений вызвала большой интерес со стороны мировой общественности.
В области межнациональных отношений доминирующими были принципы толерантности, межэтнического согласия, взаимодействия и культурного плюрализма. В мае 1992 г. в республике состоялся съезд народов Татарстана, на котором было принято решение о создании Ассоциации национально-культурных обществ. Представители многих, проживавших на территории республики национальностей, образовали свои культурные центры, общества. Большим консолидирующим событием в истории татарского народа стало проведение в июне 1992 г. Всемирного конгресса татар. Активно укреплялись связи Татарстана с ООН, ЮНЕСКО, Советом Европы, Международным валютным фондом, Лигой Арабских государств, другими международными, межгосударственными организациями. С сентября 1995 г. Татарстан стал членом Ассамблеи Европейских регионов.
Политические реалии в начале ХХI столетия формировалась под влиянием процессов, протекавших на федеральном уровне после смены высшего руководства страны. Их содержание определял курс на укрепление российской государственности посредством усиления централизации власти. Начавшийся в стране общий процесс приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством повлек за собой изменения в нормативно-правовых актах Татарстана.
Автор: Альфия Габдульнуровна Галлямова, доктор исторических наук, ВНС отдела новейшей истории Института им. Ш. Марджани, заслуженный деятель науки РТ.
