Почему первый проект Конституции Татарской республики 1926 года не вступил в силу?
Основной закон Татарской Автономной Советской Социалистической Республики – Конституция ТАССР - был принят в 1937 году. Но в архивах сохранился еще один документ – проект Конституции, разработанный еще в 1926 году. Этот вариант так и не был утвержден, однако он позволяет проследить этапы развития и становления Основного закона Татарской республики. Об истории, содержании и значении этого уникального документа ИА «Татар-информ» рассказала ведущий архивист сектора по выставочной деятельности Государственного комитета РТ по архивному делу Айсылу Хайбиева.
25 июня 1925 года был принят первичный проект Конституции Татарской республики, а 13 июня 1926 года он был одобрен на VI заседании Советов Татарской автономии. Но текст Конституции республики не был утвержден вышестоящими органами – ЦИК РСФСР и заседанием Советов РСФСР. Исходя из этого, деятельность Татарской республики осуществлялась на основе Конституции СССР 1924 года и Конституции РСФСР 1925 года, а также принятых в республике законодательных актов.
Основными юридическими источниками возникновения проекта первой Конституции можно рассматривать Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 года, резолюцию III Всероссийского съезда советов о федеральных учреждениях Российской Республики 1918 года, Конституцию РСФСР 1925 года, Декрет «О введении татарского языка в делопроизводство советских учреждений республики», принятый ЦИК и Советом народных комиссаров Татарии в 1921 году и Положение о ЦИК республики 1924 года.
ИСТОРИЯ ДОКУМЕНТА
Проект Конституции Татарской республики был принят 13 марта 1926 года на пленарном заседании VI Всетатарского съезда Советов. Проект состоял из 5 глав, 7 разделов и 91 статьи. Документ был написан на русском и использующем в то время арабскую графику старотатарском языке. В следующей, уже утвержденной Конституции ТАССР 1937 года была использована латинская графика.
На основе проекта Конституции 1926 года автономная республика была объявлена социалистическим рабоче-крестьянским государством, входящим в состав РСФСР на федеративных условиях.
Согласно Конституции 1926 года, в границах Татарской республики вся власть принадлежала рабочим, крестьянам и Красноармейскому совету депутатов. Труд был признан долгом всех граждан. Им предоставлялась свобода совести, волеизъявления, собраний и объединений.
ВЫСШАЯ ВЛАСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ
Высшую власть в республике несут Съезд Советов Татарской республики, а среди съездов – Центральный исполнительный комитет автономии. Органами Центральной власти являются: а) Съезд Советов, б) ЦИК, в) Совет народных комиссаров , г) Народные комиссариаты.
ЯЗЫК, ФЛАГ И ОБРАЗОВАНИЕ
За гражданами СССР было признано право свободного использования родного языка на съездах, в судах, управлении и общественной жизни. Учитывая национальный состав Татарской республики, проект предусматривал официальное использование двух государственных языков – татарского и русского. Все законодательные и правительственные акты должны были вестись на этих двух языках. Татарская республика считалась вправе издавать декреты и постановления на основе ЦИК и Совета народных комиссаров РСФСР.
Проект предлагает определить общий с РСФСР герб и флаг, отмеченный названием республики на двух официальных языках. Что интересно: было разрешено установить герб и флаг, отражающие национальные особенности республики.
Государство возложило на себя обязанность дать полное, всестороннее и бесплатное образование всем трудящимся. Национальным меньшинствам было дано право получать в школе образование на родном языке.
БЮДЖЕТ
В проект Конституции была включена статья, определяющая, что закрепление источников доходов в пользу общегосударственного бюджета производится только по договоренности между Советом народных комиссаров РСФСР и ЦИК Татарской республики. Государственные доходы и расходы – составная часть единого государственного бюджета РСФСР.
ТЕРРИТОРИЯ
Проект Конституции обозначил территориальный состав Татарской ССР, состоящий из 12 кантонов: Арский, Бугульминский, Буинский, Елабужский, Лаишевский, Мамадышский, Мензелинский, Свияжский. Спасский, Тетюшский, Челнинский и Чистопольский. Обладателем высшей власти был объявлен Съезд Советов республики, среди съездов – ЦИК Татарской ССР. Проект Конституции 1926 года в итоге не был утвержден ВЦИК РСФСР и Съездом Советов РСФСР, а деятельность автономии осуществлялась на основе Конституции СССР 1924 года и Конституции РСФСР 1925 года, а также принятых в Татарской республике законодательных актов.
РЕЛИГИЯ
Церковь (все религиозные организации) отделена от государства, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается всеми гражданами.
МИТИНГИ
Признавая право трудящихся на проведение собраний, митингов, уличных шествий и т.д., с целью обеспечения настоящих свобод граждан, все пригодные для проведения народных собраний помещения и строения отдаются в распоряжение рабочего класса и крестьян.
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ
Проживающим на территории республики иностранным гражданам Татарская республика дает право на труд и все гарантированные рабочему классу политические права. Государство дает право на убежище всем иностранным гражданам, подвергшимся преследованию за политическую деятельность или религиозные взгляды.
ВСЁ ПРИНАДЛЕЖИТ ГОСУДАРСТВУ
Вся земля, леса, подземные богатства, вода, а также фабрики и заводы, железная дорога, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют имущество рабоче-крестьянского государства на основах, обозначенных отдельными законами СССР и высшими органами РСФСР.
СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ ТАТАРСКОЙ ССР 1926 ГОДА
I глава. Общие положения
1-й раздел
II глава. О строении Советской власти
2-й раздел. Основные положения
3-й раздел. О Центральной власти
А. О Съезде Советов Татарской Советской Социалистической Республики
Б. О Центральном исполнительном комитете ТССР
В. О Совете народных комиссаров
Г. 4-й раздел о Народных комиссариатах. О местной власти
А. О Съезде Советов
Б. Об исполнительных комитетах
В. О советах депутатов
Г. О границах полномочий органов местной власти
III глава
5-й раздел. О выборах в Советы
А. Об активном и пассивном праве выбора
Б. О проведении выборов
В. О проверке и отмене выборов и отзыве депутатов
IV глава
6-й раздел. О бюджетном праве
V глава
7-й раздел. О гербе и флаге Татарской Советской Социалистической Республики
Первым основным законом, напрямую действующим на территории Татарской АССР, была Конституция республики 1937 года. Ее создание оказалась сложной работой. Было много обсуждений и заседаний. Проверялась практически каждая строка документа, пока не было найдено общее решение.
Именно этим вопросом занималась конституционная комиссия в следующем составе:
Автор материала: Зиля Мубаракшина (www.intertat.tatar, перевод Алии Сабировой)
